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莆田市商務局轉發關于近期重大及典型事故通報的通知

2019年07月22日 10:09        字號:    

 各縣(區)商務局、北岸經信商務局、湄洲島經貿招商局,局屬各單位(科室)

    國務院、省、市安委會分別以安委辦函〔201933號、閩安委辦明電〔201916號、莆安辦明電〔20195號,對近期重大及典型事故進行通報。現將各級文件精神轉發給你們,請各單位結合實際,配合有關安全監管部門,督促相關企業進一步做好應急預案的制定,做好隱患排查整改和演練工作。

 

                                            莆田市商務局

                                            2019715

(此件主動公開)

 

轉發關于近期重大及典型事故通報的通知

 

縣(區)人民政府(管委會)安委會,市政府安委會有關成員單位:

   現將省安辦《轉發國務院安委會辦公室關于近期重大及典型事故通報的通知》(閩安委辦明電201916號)轉發給你們,并結合我市實際,提出以下幾點要求,請一并抓好貫徹落實

       一、認清形勢,嚴格落實安全生產責任。近期,我市建筑施工等行業領域事故反彈。各級各有關部門和單位要深刻汲取國務院安委會辦公室通報的近期重大及典型事故教訓,剖析研判本地區、本行業領域安全生產形勢,牢固樹立紅線意識和底線思維,切實增強做好安全生產工作的政治自覺和使命擔當。要深入學習貫徹落實黨政領導干部安全生產責任制,照單履職盡責,全面抓好各項防范措施落實,堅決防范和遏制各類生產安全事故發生,確保人民群眾生命財產安全。

   二、突出重點,深入開展安全專項整治。當前正值夏季汛期,暴雨、大風、高溫、雷電等氣象災害多發頻發,加上暑期群眾出行和旅游活動增多,安全生產管控壓力進一步加大。各級各有關部門和單位要繼續深入開展隱患排查治理專項行動,扎實推進公交車行駛安全和橋梁防護、“規范生產經營活動促進企業健康發展”、“防事故、除隱患、迎國慶”道安百日攻堅行動、“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查、三線”交越和搭掛專項整治等重點工作,切實加強建筑施工、危險化學品、非煤礦山、道路交通、水上交通、漁業船舶、消防、特種設備等重點行業領域安全監管,及時消除各類安全隱患,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,持續改善重點行業領域安全生產狀況。

         三、有效應對,全面加強應急管理工作。各級各有關部門和單位要根據本地區、本行業領域應急工作需要,加快應急救援隊伍建設,強化應急物資儲備,科學制定應急處置預案,開展貼近實戰的應急演練,不斷改進和提升應急處置能力。要加強值班值守工作,嚴格落實領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度,確保事故及時報告、及時處置。對忽視預防、疏于管理、制度不健全、責任不落實、人員不到位等不作為行為和失職瀆職導致事故發生的,要依法依規嚴肅追究事故責任單位和責任人員。

    請各地安委會迅速將本通報轉達到轄區內相關部門和企業。  

 

                                        莆田市人民政府安全生產委員會辦公室

                       2019710

(此件主動公開)

福建省人民政府安委會辦公室

轉發國務院安委會辦公室關于近期

重大及典型事故通報的通知

閩安委辦明電〔201916

 

各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會安委會,省政府安委會有關成員單位:

現將66日《國務院安委會辦公室關于近期重大及典型事故的通報》(安委辦函〔201933號)轉發給你們,并提出以下貫徹意見,請一并抓好貫徹落實。

一、強化安全生產責任落實,堅決遏制重特大事故發生

各級各有關部門要牢固樹立“四個意識”,始終把人民群眾生命安全放在第一位,進一步加強組織領導,強化責任落實。要從國務院安委會通報的重大及典型事故中吸取深刻教訓,舉一反三,深入分析研判,排查治理各類安全風險及事故隱患。按照省委、省政府主要領導關于進一步強化紅線意識和底線思維,從嚴從實從細抓好各項防范工作的重要指示精神,層層傳導責任,壓實責任,突出抓好專項整治,最大限度地減少事故發生。

二、突出當前安全生產特點,加大重點行業領域安全監管

各地區、各有關部門要針對炎熱季節、汛期、臺風等自然災害多的氣候特點,切實加強礦山、交通運輸、消防、建筑施工、危險化學品等重點行業領域安全監管,特別要對城市軌道交通工程、隧道施工、船舶航行運輸和修造行業領域、農村地區道路交通等行業進行專項排查治理,采取切實有效措施消除安全隱患,確保安全生產。

三、強化應急值班值守,提升事故應急處置能力

各地區、各有關部門和單位(企業)要嚴格落實領導帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度,加強應急檢查和應急準備。一旦發生生產安全事故或緊急情況,要果斷采取措施,立即啟動應急預案,及時、準確上報信息,第一時間有力有序開展應急處置,及時控制險情。對忽視預防、疏于管理、制度不健全、責任不落實、人員不到位等不作為行為和失職瀆職導致事故發生的,要依法依規嚴肅查處。

請各地安委會迅速將本通報傳達到轄區內相關部門和企業。

 

 

 

福建省人民政府安全生產委員會辦公室

201973日    

 

 

 

國務院安委會辦公室關于

近期重大及典型事故的通報

安委辦函〔201933

 

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會,有關中央企業:

512日至27日,浙江、上海、廣西、貴州等地接連發生4起重大事故和2起典型較大事故,共造成56人死亡、2人失聯,給人民群眾生命財產造成重大損失。具體情況如下:

51213時許,浙江省臺州市一農用車搭載22名村民發生翻墜事故,造成12人死亡、11人受傷。經初步調查,事故農用車違法載人,在不具備安全通行條件的濕滑砂石山道行駛,駕駛人未能及時有效控制車輛,造成事故發生。

5161120分,上海市長寧區光之里二期工程1幢發生重大坍塌事故,造成12人死亡、13人受傷。經初步調查,該項目未履行基本建設程序,存在未依法報建、超資質承包改造工程、個人掛靠承包單位組織施工、施工圖紙未經審查等違法違規行為;施工現場管理混亂,無施工組織設計,無安全技術交底,未嚴格區分生活區與作業區,施工作業人員違規在作業區內集體用餐。

520日凌晨1時許,廣西壯族自治區百色市一酒吧發生鋼結構屋頂坍塌事故,造成6人死亡、87人受傷。經初步調查,事故酒吧為違章建筑,酒吧業主在未竣工驗收的商場三樓私自搭建鋼結構建筑物,并開展娛樂業經營,鋼結構建筑物超荷載、失穩坍塌引發事故。

5231830分,貴州省黔西南州貞豐縣一艘鄉鎮自用船舶(核載5人、實載29人),航行至北盤江貞豐縣魯容鄉板繞村河段時發生傾覆,造成13人死亡。經初步調查,事故船舶非法載客且嚴重超載,船上村民未穿戴救生衣或其他救生設備。

52516時許,福建省海運集團有限公司“金海翔”號貨輪在山東省榮成市龍眼港維修期間,發生二氧化碳重大中毒窒息事故,造成10人死亡、19人受傷。經初步調查,事故系“金海翔”號貨輪三副意外開啟船載消防系統,大量二氧化碳氣體排入機艙所致。

5271740分,山東省青島市地鐵4號線工程靜沙區間掌子面突水突泥事故,造成3人死亡、2人失聯。目前事故原因正在調查中。

此外,521日至529日,福建泉州新華福合成材料有限公司、江蘇泰州東聯化工有限公司、河北唐山龍成煤綜合利用有限公司、吉林長春新億佳塑業有限公司、浙江寧波北海燃料化工公司、江西南昌方大特鋼科技股份有限公司又相繼發生火災爆炸事故,影響惡劣。

近期事故突出表現為三個集中:一是重大事故集中,兩周時間內全國接連發生4起重大事故,為今年以來最為集中的時段。二是重大涉險事故集中,廣西百色“5·20”坍塌事故共有93人涉險,上海長寧區“5·16”坍塌事故共有25人涉險,此外黑龍江黑河翠宏山鐵多金屬礦“5·17”透水事故共有43人涉險,目前救援工作仍在緊張進行中,這些事故風險大、傷人多,如不是有力高效救援將產生十分嚴重的后果。三是造成重大社會影響的火災爆炸事故集中,給人民群眾安全感帶來較大沖擊。

黨中央、國務院對近期事故情況高度重視,李克強總理和孫春蘭副總理、劉鶴副總理、王勇國務委員、趙克志國務委員等領導同志先后作出重要批示,要求全力救治傷員,穩妥做好善后處置工作,盡快查明事故原因并嚴肅追責問責,同時舉一反三,推動各地區、各部門排查隱患、彌補漏洞,認真做好各項工作。應急管理部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部等立即派出工作組趕赴現場,指導協助地方開展搶險救援和事故調查處置工作。為認真落實中央領導同志批示精神,深刻吸取事故教訓,嚴防同類事故再次發生,現提出以下要求:

一、切實增強做好當前安全生產工作的緊迫感和責任感

當前,全國安全生產形勢嚴峻復雜,加之各地陸續進入夏季汛期暑期,各類企業進入生產高峰,趕工期、趕進度等情況較為普遍,群眾出行和旅游活動增多,人流物流車流密集,加之暴雨、大風、高溫、雷電等氣象災害多發頻發,對安全生產影響加大。夏季高溫汛期歷來是安全生產的關鍵期,從近5年事故統計情況看,68月不僅事故起數和死亡人數占全年的比重大,而且特別重大事故相對高發,這三個月發生的特別重大事故起數占總數的43%。各地區、各有關部門和單位一定要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢,切實增強緊迫感、責任感,深入貫徹習近平總書記關于防范重大安全風險和加強安全生產工作的重要論述精神,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,切實樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,進一步提高抓好當前安全生產工作的政治自覺和責任擔當。要進一步強化紅線意識和底線思維,深刻吸取近期重大及典型事故教訓,舉一反三,深刻分析研判本地區、本行業、本單位安全生產狀況和各類安全風險及事故隱患,及時組織研究解決安全生產突出的重大問題,緊盯危險化學品園區防火防爆排查、汛期尾礦庫隱患排查整治,夏季消防安全檢查等專項行動不放,從嚴從實從細抓好各項安全防范措施落實。

二、深入開展建筑施工領域隱患排查治理

各地區、各有關部門要深入開展建筑施工安全專項治理行動,加強督導檢查,突出強化建筑起重機械、高支模、深基坑、隧道、有限作業空間等重點領域安全管控,嚴格盾構機等大型設備的管理,加強施工方案編制實施和施工過程中關鍵指標監測監控,加強對分包單位和作業隊伍的安全教育培訓和技術交底,強化問題隱患排查治理,切實落實法律法規和標準規范的各項要求。要加快推動建筑施工安全生產標準化管理,推進機械化、信息化建設,降低危險作業面上的人工操作比例,提高行業本質安全水平。要嚴格安全監管執法,強化“打非治違”,督促各類工程建設活動履行基本建設程序,加大對未批先建、擅自改動主體結構、未竣工驗收即投入使用、壓縮合理工期、非法轉包、違法分包和以包代管、違規掛證、無證上崗等違法行為的處罰整治力度。中央建筑企業要加強對各級子公司、分公司安全生產工作的監督指導,層層落實安全生產主體責任和安全管理措施。

三、加強船舶航行運輸和修造行業領域安全監管

各地區、各有關部門要充分認識當前水上交通面臨的安全風險,突出“六區一線”重點水域和“四類重點船舶”及鄉鎮自用船舶安全監管,嚴防客渡船惡劣天氣條件下冒險航行、超載超員、乘客不按規定穿著救生衣等問題發生,嚴厲打擊貨運船舶、鄉鎮自用船非法載客、非法夾帶危險品等嚴重違法違規行為,加強船舶消防裝備器材配備和消防安全管理。要全面梳理農村渡口渡船和鄉鎮自用船舶安全現狀,厘清安全監管職責,推動落實屬地監管責任和行業監管責任,研究制定有效解決臨水村民出行安全問題的針對性措施,并認真抓好落實。要督促航運企業切實落實安全生產主體責任,加大對航運公司及其所屬船舶檢查力度,嚴把船舶適航關和船員履職關。要進一步落實船舶修造行業安全監管責任,督促企業加強對有毒有害氣體泄漏等安全風險的辨識評估,落實進入有限作業空間、動火、動電等特殊作業的審批制度,有效提升管理人員、作業人員的安全防范意識和能力。要密切關注汛期氣象、水文變化,加強惡劣天氣預警,進一步完善各類應急預案,加強惡劣天氣、節假日等重點時段的值班值守,保持應急裝備處于良好技術狀態,確保科學應對各類突發事件。

四、突出強化農村地區道路交通事故防控

各地區、各有關部門要進一步深入開展農村地區道路交通“打非治違”行動,健全完善聯合執法機制,強化對變型拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車等重點車輛的聯合執法檢查,嚴厲查處超速超載、違法載人、無證駕駛以及車輛拼裝改裝、變型拖拉機生產銷售、無運輸資質營運等各類違法行為。要以“平安農機”創建活動為抓手,針對“三夏”時期農機事故易發多發特點,深入排查農機安全隱患,持續有效抓好變型拖拉機排查整治工作,堅決遏制增量、加速消化存量,防止變型拖拉機事故反彈。要持續推進實施公路安全生命防護工程,進一步聚焦山區道路、旅游道路以及公墓、寺廟等地點私建便道的安全管理,深化農村公路長下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段事故隱患的排查整治,特別是針對部分山區夏季山洪、滑坡、泥石流等自然災害多發的情況,要加大排查頻次,提前采取針對性的事故防范措施。要充分發揮“兩站兩員”作用,在趕集、民俗信仰活動等重點時段,增加勸導力量,加強對農村交通違法行為的動態監管,堅決把超員超載、違法載人車輛阻止在出村上路之前。

五、嚴肅事故調查處理和問題整改

各地要嚴格按照“四不放過”原則和“依法依紀、實事求是、注重實效”的要求,盡快查明事故原因,找出管理、技術、規章和制度方面存在的問題,提出有針對性的改進措施并督促落實;同時要分清事故責任,依法依規依紀對相關責任單位和責任人員提出的嚴肅處理意見。要加大事故聯合懲戒力度,對達到相關失信行為標準的生產經營單位及其有關人員,及時按規定程序納入安全生產不良記錄“黑名單”,堅決避免弄虛作假、隱瞞不報或遲報等問題,真正讓安全生產違法失信者寸步難行。要提高事故調查工作效率,加快事故調查處理進度,事故的查處結果要及時向社會公布,接受群眾監督。要圍繞今年全國“安全生產月”“防風險、除隱患、遏事故”的主題,廣泛深入開展“查身邊隱患”活動,以近期重大事故案例剖析和安全科普為重點,制作一批安全警示教育片、公益廣告等作品,大力開展典型事故警示教育活動,推動各有關方面舉一反三,認真落實各項整改措施,堅決防范同類事故重復發生。

 

 

                                           國務院安委會辦公室

                                              201966

 

 

  

 

 莆田市商務局                   2019715日印發


 

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